标准是经济社会发展的重要技术支撑，助推创新发展，引领时代进步，促进互联互通。标准化发展水平，标志着一个国家或者城市的创新力、竞争力和影响力。

2021年10月，中共中央、国务院发布《国家标准化发展纲要》，明确了标准化工作的新方位，提出了标准化改革的新路径，确立了标准化开放的新格局。上海市委、市政府高度重视标准化工作，聚焦重点、同向发力；主动作为、形成合力。力争实现标准化发展新作为，彰显标准化发展新气象，更好服务国家战略，持之以恒推进标准创新；加快建设国际标准化高地，着力增加高水平标准的有效供给。

一、关于《行动计划》的背景情况

近年来，上海大力实施标准化战略，取得了一系列重要成果。

一是标准化制度体系不断健全。在全国实现“四个率先”，率先出台标准化发展战略纲要，率先建立标准化联席会议制度，率先设立标准化推进专项资金，率先颁布《上海市标准化条例》。

二是标准化支撑体系日趋完善。上海承担国际标准化技术组织ISO/IEC秘书处6个，承担全国标委会秘书处117个，设立市级标委会44个，为标准化工作提供技术保障。

三是标准化影响力持续提升。截至2021年底，累计牵头制定国际标准115项，主导制定国家标准4039项，发布实施地方标准996项。获得中国标准创新贡献奖项目奖115项。成功承办第83届IEC大会，连续20年举办标准化国际论坛。

四是标准化支撑引领作用不断增强。通过标准化推动产业协同发展和转型升级，坚持标准化与科技创新互动融合，科技成果转化为标准的比例显著提高。特别是近两年培育评定“上海标准”21项，覆盖人工智能、生物医药、集成电路、金融、先进制造、民生服务等领域，充分体现标准在先导产业发展、科技创新策源、城市数字化转型、高水平开放及人民城市建设中的支撑、衡量、引领等作用。

这些成果为上海在新时代开创标准化工作新局面，准备了良好条件。同时，上海拥有的资源禀赋、战略地位和全球资源配置能力，也为在国家标准化发展大局中、在国际标准化合作交流中更好发挥作用，奠定了坚实基础。

二、关于《行动计划》的总体考虑

为贯彻《国家标准化发展纲要》，上海《行动计划》按照中央对上海的发展定位，坚持“创新驱动、引领发展，突出重点、兼顾全面，立足上海、服务全国，接轨国际、开放融合”原则，聚焦落实国家重大战略任务、推动城市数字化转型、建设人民城市等方面，对总体要求、重点任务、保障措施等作出规定，推动构建上海标准化工作的“四梁八柱”，明确提出“建设国际标准化高地，率先打造高标准引领高质量发展、促进高水平开放示范城市”的工作愿景。

第一，更加聚焦上海城市的特点和需要。一是围绕产业能级提升，聚焦习近平总书记赋予上海发展集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业使命任务，以及电子信息、生命健康、高端装备等六大高端产业，形成一批先进标准，不断提升产业核心竞争力。二是践行人民城市理念，着眼于满足人民群众对生活的多样化、品质化要求，引领民生相关的产品，以及商贸、旅游等服务提升水平。推进养老、医疗等基本公共服务标准化建设，使发展成果更多更公平惠及全体市民。三是聚焦超大城市治理，加强城市安全运行领域标准化建设，创新治理方式，用标准讲好我国超大城市治理的“上海故事”。四是加强国际合作交流，健全标准国际化工作机制，推动上海优势领域积极参与国际标准化活动，通过标准这一国际通行方式，增强全球资源配置功能。

第二，更加聚焦创新引领。优化标准供给结构，发挥市场主体作用，增加高水平标准供给。在科技创新领域，加强关键技术领域标准研究布局，将标准研制嵌入科技研发过程，以标准化促进科技成果转化，打通成果转化“最后一公里”，形成科技、标准与产业有效衔接和耦合互动。在城市数字化转型领域，围绕经济、生活、治理三大领域，不断进行标准创新，加快推进数字底座建设与评价、数字基础设施、数字孪生、数字安全、互联互通等标准研制，着力填补空白。在生态绿色发展领域，强化生态环境标准实施，优化节能低碳标准体系，推进绿色产品、绿色金融、绿色农业、绿色供应链等标准体系建设，加快制定修订一批符合上海实际的地方标准，推动产业绿色化发展。

第三，更加聚焦协同和保障。一是夯实发展基础。建设一批新型标准化技术组织，将产业集聚区、龙头企业建设为技术标准创新基地；推动民营经济标准化工作，以标准化为中小企业赋能，发展壮大市场主体。二是强化组织实施。建立部市标准化合作工作机制，深化长三角一体化标准化工作机制，推动区域标准协同。完善市、区标准化工作联席会议制度，建立对各区标准化工作的评价机制。三是强化政策保障。发挥财政资金引导作用，积极引导社会资本投入，研究创设上海市标准创新贡献奖，对做出突出贡献的组织、个人，以及关键标准项目予以表彰。同时，要普及标准化知识，讲好标准化故事，提升标准化意识，培育标准化文化，推动形成人人学标准、讲标准、用标准的全社会共建共治共享的标准化工作新局面。